인도네시아 정부가 애플과 기타 기술 기업을 유치하기 위해 현지 투자 및 제조 요건을 강화하고 있지만, 이러한 보호무역 정책이 장기적으로 긍정적인 효과를 내기보다는 오히려 역효과를 낼 수 있다고 경제학자들이 경고하고 있다. 인도네시아의 ‘현지 내용 정책'(TKDN) 때문에 애플은 최신 아이폰 모델을 해당 국가에서 판매할 수 없어, 일정량의 부품을 현지에서 조달하거나 투자를 해야 하는 상황이다.
12월 3일, 인도네시아의 부산업부 장관은 기자들에게 스마트폰 투자에 대한 현지 내용 요건을 강화할 계획을 밝혔다. 정부는 애플이 제안한 1억 달러 규모의 투자안은 거절하고, 대신에 10억 달러 규모의 핸드폰 부품 생산 투자를 요구하고 있다. 이러한 규제는 태양광 패널과 전기차를 포함한 다양한 산업에서 현지 산업을 보호하고 부가가치를 높이기 위한 노력의 일환으로 설계되었다.
하지만 인도네시아의 내용 정책이 일시적으로 제조업체들의 반응을 이끌어내기 위해 효과적일 수는 있지만, 보다 심층적인 투자 유치 문제를 간과하고 있다는 비판이 제기되고 있다. CELIOS의 수석 연구원인 비마 유디스티라 아드히네가라는 “그들은 큰 기업들을 위협함으로써 투자를 늘릴 것이라고 생각하지만, 이는 역효과를 불러일으킬 수 있다”고 말했다.
또한 애플의 시장 분석가들은 인도네시아가 애플에게 성장 기회가 될 수 있다고 지적했다. 애플은 최근 인도네시아에 ‘애플 개발 아카데미’를 설립하여 소프트웨어 개발 등의 기술을 교육받는 학생들을 양성하고 있다. 하지만 정부는 애플의 공급망에 대한 요구를 증가시키고 있으며, 시장에서의 판매보다 더 많은 투자를 요구하고 있다.
인도네시아 정부의 입장에서 애플이 활동을 확장하려는 의지에 대해선 긍정적이나, 이 나라의 기술 시장은 여전히 애플에게 중요한 시장이 아니며, 따라서 약한 소비력으로 논란이 되고 있다. 이렇듯 애플의 시가총액이 인도네시아의 국내총생산(GDP)보다도 크다는 점을 감안할 때, 애플은 인도네시아를 단순한 소비 시장으로 보고 있는 것이 아닌, 지역 시장 진출을 위한 통로로 활용할 가능성이 있음을 시사한다.
대부분의 경제학자들은 인도네시아의 현지 내용 요건이 효과적이지 않다고 주장하며, 대신 이러한 규제가 투자 유치를 방해한다고 지적하고 있다. 전문가는 “현지 내용 요건은 외국인 직접 투자를 유치하는 데 성공적이지 않았다”고 언급하며, 이런 정책이 오히려 기업들의 인도네시아 진출을 꺼리게 만들 수 있다고 경고했다.
인도네시아가 직면한 중요한 과제는 단순히 시장 규모를 강조하는 것이 아니라, 법 집행과 무역 정책의 안정성을 높이고 노동 시장을 개선하는 등 전반적인 사업 환경을 개선해야 한다는 점이다. 이에 따라, 보호무역에 의존하기보다는, 경쟁력 있는 인프라를 구축하고 인적 자본을 강화하며 투자 유인을 제공하는 보다 포괄적인 접근법이 필요하다는 것이다.
결론적으로 인도네시아 정부가 애플 같은 대기업들을 유치하기 위한 정책을 추진하는 과정에서, 과거의 실패 사례를 방지하기 위해 보다 다각적인 전략을 채택해야 할 필요성이 존재한다.