트럼프 대통령이 멕시코, 캐나다, 중국으로부터의 수입품에 대한 대규모 세금을 부과하겠다고 발표했다. 그는 이를 펜타닐 위기를 통제하기 위한 국익을 지키기 위한 조치로 정당화했으나, 이는 법적으로 의문을 제기하며 경제적으로 위험하고 지리적으로 단기적인 접근일 수 있다.
미국의 오피오이드 위기는 심각하고, 연방 정부의 더 큰 주의 및 즉각적인 행동이 필요한 상황이다. 하지만 이 위기가 무시당한 것은 아니다. 나는 2020 회계연도 국가 방위 권한 법안 제7221조에 따라 설립된 여야 공동위원회에서 펜타닐 위기를 연구한 경험이 있다. 이 위원회는 미국으로의 불법 약물 유입을 차단할 방안을 제시하는 보고서를 발행했다. 이 보고서는 멕시코, 중국, 인도와 같은 국가들이 직면한 현안들을 포함하고 있다.
무수히 논의된 다양한 추천 사항이 있었지만, 무역 정책과 마약 단속의 연계는 진지하게 토의되지 않았다. 이러한 연계는 국가 간 협력의 의지를 감소시킬 위험이 있으며, 미국의 글로벌 공급망과 사업에 치명적인 영향을 미칠 수 있다.
IEEPA(국제 비상 경제 권한 법률)의 적용은 명백한 대통령의 권한이지만 이는 대통령에게 무한한 권한을 부여하는 것이 아니다. 무역 학자들에 따르면, 이러한 비상 상황을 선언하기 위해서는 의회와의 논의 없이 진행할 수 없다는 점이 밝혀졌다. 따라서 트럼프 행정부가 이를 제대로 이행하지 않는다면, 세금이 법적 도전의 피해를 입을 가능성이 높다.
또한 캐나다와 멕시코에 대한 세금은 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)을 위반할 위험이 크다. 이러한 일방적인 세금 부과는 미국의 신뢰를 손상시키며, 결국 미국 기업들에 대한 보복 세금으로 돌아올 수 있다. 큰 타격을 받은 미국의 산업들은 강력한 반대에 직면할 수도 있다.
무역 정책과 펜타닐 유입 등 간접적인 이슈를 연계하면 효과 성과 지속 가능성의 불확실성이 커진다. 멕시코와의 상황을 보자. 마약 밀매는 단지 정부의 실패가 아닌 무장한 범죄조직들과의 전투다. 트럼프의 요구는 멕시코 정부를 범죄 조직과의 무력 충돌로 치닫게 만들 우려가 있다.
중국과의 관계도 마찬가지로 복잡하다. 트럼프가 세금을 부과하는 방식은 중국과의 협력을 저해할 수 있다. 양국 간의 외교 관계를 심각하게 훼손할 수 있으며, 이는 펜타닐 문제 해결에 전혀 도움이 되지 않는다.
미국 내 위기는 수요와 관련된 문제이며, 2022년에는 75,000명이 넘는 미국인들이 펜타닐 과다복용으로 사망했다. 이는 단순한 공급 문제로 국한되는 것이 아니다. 복합적인 전략이 필요하며, 이는 중독 치료, 정신 건강 서비스, 공공 보건 캠페인과 지역 사회 기반 개입이 포함되어야 한다.
트럼프가 세금을 통해 협상을 하려는 의도가 엿보이지만, 그로 인해 대가가 따를 것이다. 첫 번째 무역 전쟁의 교훈은 다른 국가들도 각자의 결단을 내릴 수 있다는 것이다. 이러한 무역 전쟁의 선전포고는 통제할 수 없는 상황으로 이어질 수 있다.
따라서 펜타닐에 대한 싸움은 필수적이며, 이를 해결하기 위한 작전이 필요하다. 그러나 세금은 이 문제를 해결하는 도구가 되지 않는다. 이는 미국의 기업과 소비자에게 세금을 부과할 뿐, 공급망을 방해하고 시장의 변동성을 초래할 뿐이다.
스마트한 정책은 단호한 발언 이상을 필요로 하며, 정책의 rigor와 외교적 전략이 필요하다. 미국 시민과 사업자들은 이러한 위험을 무시해서는 안 된다. 의회